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【新时代 新气象 新作为】河南确山县以旅游为支点 创新扶贫模式

时间:2018-01-14 08:25来源:网络整理 作者:小灰灰网络
“三山三丘三分田”的河南省确山县,既有清澈的湖泊,又有广袤的平原,生态环境优美,各类植被茂密,旅游资源丰富。确山县持续推进3A级以上景区、省级以上旅游度

  

  “三山三丘三分田”的河南省确山县,既有清澈的湖泊,又有广袤的平原,生态环境优美,各类植被茂密,旅游资源丰富。

  近年来,为了摆脱“老区即是穷区”的窘境,河南省确山县委、县政府带领51万全县人民,不断发展“全域旅游”,普惠金融,打造“****+基地+贫困户”“****+合作社+贫困户”等产业扶贫模式,描绘出一幅老区脱贫攻坚的崭新图景。据统计,确山县贫困人口已由2016年的11747户、30047人,减少至目前的6930户、15533人,贫困发生率减至4%

  河南省确山县位于黄淮平原南部,是国家扶贫工作重点县,被纳入大别山革命老区振兴发展规划。

  全域旅游为支点

  独特的区位优势让确山县拥有宝贵的天然旅游资源禀赋。

  “三山三丘三分田”的确山县,境内既有雄浑的山脉,又有逶迤的丘陵,既有清澈的湖泊,又有广袤的平原,生态环境优美,各类植被茂密。2013年,该县被确定为全国首批休闲农业暨乡村旅游示范县,国家4A级景区老乐山景区为全国首批休闲农业暨乡村旅游示范点。

  “当初,俺姐和俺都嫁到了邓庄村,娘家庄上的人都说俺俩是‘傻妮子’,因为邓庄村穷,过去四面山岭,出门连条路都没有。”日前,记者在确山县老乐山风景区内见到经营农家餐馆的村民田四娟时,说起前些年的苦日子,她还不时抹眼泪。

  近年来,确山县在发展旅游业的过程中,把瓦岗镇邓庄村的几个村民组整体搬迁安置到景区内,通过置换的方式,免费为他们建起了每户200平方米至400平方米的新家。如今,田四娟家开了一家农家乐餐馆,她姐姐田长先家经营着特色山货店,姐妹两家的门店紧挨着,生意好,日子过得红红火火。

  “如何把旅游资源优势转化为产业优势,与脱贫攻坚有效结合,不让群众‘抱着金碗没饭吃’,是近年来我们着力谋划的一大课题。”确山县委书记路耕说。

  近年来,确山县在“全域旅游”的大格局下,着力推出“绿色游”“红色游”“乡村生态游”等特色旅游,并在政策支持、资金扶持、技能培训等方面持续发力。从2016年开始,全国群众登山健身大会暨河南省第六届、第七届“三山同登”活动连续在老乐山景区举行,数万人参与;县旅游局连续3年举办板栗节暨美食大赛,吸引了大量游客,加快推进了乡村旅游业和农村群众依托旅游脱贫致富的步伐。

  确山县持续推进3A级以上景区、省级以上旅游度假区、特色景观农业、景观林业等旅游项目建设,大力发展景区依托型的乡村旅游业态,打造休闲农业与乡村旅游的支点、看点。

  为让乡村旅游带富群众,确山县把吸纳贫困人口就业作为县里对景区和旅游合作社提供政策支持的重要依据,扩大贫困人口在A级景区、旅游度假区和旅游合作社中直接从业和间接从业人数。老乐山景区企业员工500多名,85%以上都是下岗职工和农民工。无论是员工队伍还是景区工程,****都优先安排农村贫困户。景区所属的景化绿化****、永丰农业****、乐秀农业生产专业合作社、环卫队等,95%以上的用工都是贫困群众。

  按照乡村旅游资源的不同类型和分布情况,确山县充分利用农村田园风光、自然生态、特色农业、农耕文化、民俗文化、军旅文化和地形地貌特点,深入开发农村古村古镇旅游资源,按规划引导乡村旅游发展出传统农家乐、休闲农庄、采摘农业、军旅体验、民俗风情、特色美食、乡村酒店、古村古镇等不同模式。

  依托丰富的特色农副产品,采用****带农户的模式,确山县大力开发旅游食品和旅游手工艺品等特色旅游商品,培育旅游商品企业和品牌,促进农副产品提质增效。对确山板栗、确山黑猪、瓦岗红薯、留庄富硒大米、中**材、山野菜、食用菌、松针鱼等特色旅游商品进行精心加工和包装,提升确山罐酒、确山山珍、确山杂粮的质量标准,形成相对统一的品牌形象对外进行宣传推广和****。充分发挥“来村网”等涉农涉旅企业的作用,做到网店与实体店****齐头并进,有效提高了贫困户的经济收入。

  目前,确山县已建成休闲农业与乡村旅游景区景点20个、农业观光采摘园40多个,有农家乐200多家,5000多名农民从事乡村旅游经营活动;全县休闲农业和乡村旅游年接待人数达150万人次,年综合收入2.93亿元。该县西部山区农民人均从休闲农业和乡村旅游中获得收入1500元,受益面达31%。

  普惠金融为支柱

  脱贫攻坚,需要“输血”,更需要“造血”。如何对愿意踏实劳动、找到致富门路的贫困群众“扶一把、送一程”,给予他们早期创业就业的有效扶持?确山县经过积极探索,寻求到了以普惠金融为支柱,为贫困群众提供脱贫攻坚“甘霖雨露”的好举措。

  “多亏了县里的普惠金融好政策,让我获得贷款扩大了羊场规模,让俺家脱了贫。”在竹沟镇四棵树村,村民宋四喜告诉记者。

  为了把普惠金融这一惠及群众的实事做实,确山县提出“信贷+信用+服务”模式,确立“普惠金融服务站建设、信用评级、普惠信贷”实践路径,推动信贷支持、信用建设、金融服务三方深度融合、相互促进。

  确山县建立了县普惠金融服务中心、乡镇普惠金融服务分中心、村级服务部、村普惠金融服务站等****四层普惠金融服务机构。建站地点包括村支部、超市、农资服务部、卫生所****类。将村级金融扶贫服务部功能融入村级普惠金融服务站,指定一名村委成员专门负责信贷融资服务和服务站监督工作,实**栈萁鹑谑谐≈鞯加****推动相结合。在原有功能基础上,拓展金融消费权益保护、电商服务、农村保险、农户信用服务以及信贷需求登记等功能。各服务网点针对实际情况,为中小微企业、农户、贫困户量身打造普惠信贷产品,推出了金燕普惠贷、普惠农户贷、普惠小微贷、普惠贷等信贷产品,额度1万元到100万元不等。

  确山县大力推动主办银行与第三方在村超市、饭店、农资部等布放POS机、二维码,实现购物消费刷卡扫码支付无障碍;推广安装应用“普惠通”APP,提升“普惠金融一网通”微信公众号关注量。确山农商行创新推出“天中钱袋子”APP,提供业务宣传、供需信息对接等涵盖金融、生活、投资创业各领域的便捷服务。

  目前,确山县202个****村中,29个设立了金融机构网点,其余173个全部设立普惠金融服务站。实现了普惠金融服务站****村全覆盖,信用信息采集率达100%。普惠综合授信稳步推进,授信金额1950万元,已用信用金额975万元。2017年以来,确山县村级服务站累计办理业务34.96万笔、金额17531.8万元,日均办理业务1295笔、金额64.9万元,涵盖支付结算、信贷、人民**、保险、金融消费权益保护5大类18种基础金融服务。完成金融扶贫贷款2.13亿元,惠及贫困户4478户。

  产业发展为支撑

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